工商總局對微軟“涉壟斷”立案調查

針對(dui)微(wei)軟(ruan)公(gong)(gong)司遭(zao)反壟斷調(diao)查一事，國家工商總局昨(zuo)天下午發布消息稱，已對(dui)微(wei)軟(ruan)公(gong)(gong)司涉(she)嫌壟斷行(xing)為(wei)立案調(diao)查。原因(yin)是收到企業舉報(bao)，微(wei)軟(ruan)對(dui)其Windows操作系統和Office辦公(gong)(gong)軟(ruan)件存(cun)在“相(xiang)關信息沒有(you)完(wan)全(quan)公(gong)(gong)開造成的兼(jian)容性問題、搭(da)售、文件驗(yan)證等問題”。

去年被企業舉報搭售

7月28日(ri)，有(you)消(xiao)息稱，國家工商總局(ju)專案組(zu)對微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)(ruan)公司在中(zhong)國大(da)陸的四個經營場(chang)所，即微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)(ruan)北京、上海、廣州、成都的分公司同(tong)時進(jin)行(xing)突擊檢查(cha)，對微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)(ruan)進(jin)行(xing)反壟斷(duan)問詢(xun)。當天下午，微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)(ruan)承認接受工商總局(ju)反壟斷(duan)調查(cha)，并表示將(jiang)積極配合(he)。

昨(zuo)天(tian)，工商總局在(zai)聲(sheng)明中表示，2013年6月，國家工商總局收(shou)到企業舉報(bao)，反(fan)映微(wei)軟(ruan)公司存(cun)在(zai)對其Windows操(cao)作系統(tong)和Office辦公軟(ruan)件(jian)相(xiang)關信息沒有(you)完全(quan)公開造(zao)成的兼容性問題、搭售、文(wen)件(jian)驗證等問題，涉嫌(xian)違反(fan)中國《反(fan)壟斷法》的情況。

工(gong)商總(zong)局(ju)在(zai)核查中(zhong)，先后約談了(le)微(wei)(wei)軟公(gong)(gong)司和有關企業，微(wei)(wei)軟公(gong)(gong)司就總(zong)局(ju)關注的(de)問(wen)題(ti)提(ti)交了(le)報(bao)告。其間，相(xiang)關企業也不斷(duan)向國(guo)家(jia)工(gong)商總(zong)局(ju)反(fan)映情況。國(guo)家(jia)工(gong)商總(zong) 局(ju)認為，經過前(qian)期核查不能消除微(wei)(wei)軟公(gong)(gong)司上述行為具有反(fan)競爭性的(de)嫌疑。根據法律規定，工(gong)商總(zong)局(ju)已對微(wei)(wei)軟公(gong)(gong)司涉嫌壟斷(duan)行為立案(an)調查。

被查人員包括微軟公司副總裁等

工商總局透露(lu)，此次反壟斷突擊檢查的被檢查人(ren)員(yuan)包括微軟公(gong)(gong)司副總裁、公(gong)(gong)司高(gao)級管(guan)理人(ren)員(yuan)以(yi)及(ji)市場(chang)、財(cai)務等(deng)部(bu)門相關人(ren)員(yuan)。

工商執法人員復制了微(wei)(wei)軟公司(si)部(bu)(bu)分合(he)同和(he)財務報表，提取了電腦、服(fu)務器(qi)中儲(chu)存的(de)內部(bu)(bu)溝通文(wen)件、郵件等(deng)大量電子(zi)數據，查封(feng)扣押了2部(bu)(bu)工作電腦。目前微(wei)(wei)軟公司(si)以部(bu)(bu)分主要(yao)待檢查人員不(bu)在國內、北京或聯系(xi)不(bu)上為由(you)，使本次突擊(ji)檢查未完(wan)成全部(bu)(bu)檢查內容。

目前，國家(jia)工(gong)商總局已(yi)責成(cheng)微(wei)軟公司盡快請相(xiang)關人員到國家(jia)工(gong)商總局接受檢查。案件(jian)正在調(diao)查中。

微軟非首次(ci)在(zai)華被投訴涉嫌(xian)壟斷

這并不是微軟第一次在華被企業投訴涉嫌壟斷。

去(qu)年(nian)7月初(chu)，在線Office軟(ruan)件企(qi)業百會(hui)曾向發(fa)改(gai)委提(ti)請(qing)(qing)，對微(wei)(wei)軟(ruan)Office進行反壟(long)斷調查(cha)。去(qu)年(nian)7月31日，北(bei)京中銀律(lv)師(shi)事務(wu)所律(lv)師(shi)董正(zheng)偉(wei)則分 別向商務(wu)部(bu)、工(gong)商總局、發(fa)改(gai)委發(fa)出《請(qing)(qing)求(qiu)保(bao)護公民財產權益(yi)的建(jian)(jian)議(yi)(yi)申請(qing)(qing)書》，提(ti)出建(jian)(jian)議(yi)(yi)對微(wei)(wei)軟(ruan)開(kai)展反壟(long)斷調查(cha)、罰款10億美元(yuan)等的申請(qing)(qing)。

當時媒體(ti)報道稱，發改委分(fen)別向(xiang)投訴人發函稱，正式(shi)受理微軟反壟斷調查申請。但此(ci)后(hou)沒有進(jin)一步消息。

而事實(shi)上，微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)在國外遭遇反壟斷調(diao)查早有(you)先例。從1998年sun向歐(ou)盟監管機(ji)構(gou)投訴微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)涉(she)嫌(xian)壟斷起，微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)和歐(ou)盟先后進行十余(yu)次交鋒。2013年，反不正當競爭(zheng)監管機(ji)構(gou)因微(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)未能遵守2009年有(you)關網頁瀏覽器選擇的(de)承諾，對該公司罰款5.61億(yi)歐(ou)元。

上海大邦(bang)律師事務(wu)所(suo)合(he)伙人律師游云庭對新(xin)京報記者表示，微軟(ruan)在企業(ye)服(fu)務(wu)器端操(cao)作系統(tong)方面的授權行為不(bu)合(he)理，“第一，微軟(ruan)服(fu)務(wu)器端操(cao)作系統(tong)只租不(bu)賣，而(er)且出(chu)租定(ding)價(jia)(jia)(jia)很(hen)高，企業(ye)付出(chu)的價(jia)(jia)(jia)格超過(guo)購買價(jia)(jia)(jia)格；第二(er)，微軟(ruan)還在銷售過(guo)程(cheng)中捆(kun)綁了自有其他軟(ruan)件銷售，比如office等。”

■放大鏡

外(wai)資巨頭在華頻陷(xian)反壟斷(duan)調查

涉及(ji)三(san)星(xing)、IDC、美贊臣(chen)、周大福、高通(tong)等(deng)企業(ye)

從去年開始，中國政府不斷加大(da)對(dui)反壟(long)斷的調(diao)查和處罰力度，外資巨(ju)頭頻(pin)頻(pin)陷入反壟(long)斷調(diao)查。

 2013年(nian)1月，發改(gai)委宣(xuan)布對韓(han)國(guo)三星、LG等六家國(guo)際大(da)型液晶面板企(qi)業2001年(nian)至2006年(nian)的價(jia)格壟(long)斷行為進行處罰，包括責令退(tui)還、沒收和罰款(kuan)，總金(jin)額達3.53億(yi)元。這(zhe)是中(zhong)國(guo)政(zheng)府首次因價(jia)格聯(lian)盟處罰外資(zi)企(qi)業。

2013年6月(yue)，發(fa)改(gai)委(wei)還根(gen)據舉報對美國(guo)(guo)(guo)交互(hu)數字(zi)公司（IDC）啟動反壟(long)斷(duan)調查，IDC涉嫌(xian)濫用在無線通信標準必要專利市場的支配地(di)位，實施(shi)壟(long)斷(duan)行(xing) 為，其中(zhong)包括(kuo)對我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)設定不(bu)公平的高價許(xu)可費(fei)等(deng)。今年5月(yue)，發(fa)改(gai)委(wei)宣布鑒于“認錯”態度良(liang)好，且與(yu)華為公司達成和解，對美國(guo)(guo)(guo)交互(hu)數字(zi)公司作出中(zhong)止調查決 定。

此后(hou)，中國(guo)反壟斷機構對制藥、奶(nai)粉和珠寶(bao)首(shou)飾等多(duo)個(ge)行業展開調查(cha)。

2013年(nian)7月1日，發改委(wei)確認正在對合生元、多(duo)(duo)美滋、美贊臣、惠(hui)氏、雅培(pei)等多(duo)(duo)家(jia)奶粉企業(ye)進行(xing)價格(ge)反壟斷調查。調查的內容是上(shang)述奶粉企業(ye)涉(she)嫌控制經銷(xiao)商和零售商的銷(xiao)售價格(ge)。隨(sui)后外資奶粉企業(ye)紛紛下調售價。

與此同(tong)時，在另一場規(gui)模空(kong)前的醫藥(yao)(yao)商業賄賂整治風暴中(zhong)，葛(ge)蘭素(su)史克、阿斯利康等多(duo)家(jia)(jia)外資藥(yao)(yao)企也(ye)不同(tong)程度陷入(ru)調(diao)(diao)(diao)查(cha)謎(mi)團(tuan)。2013年7月2日，發改委(wei)稱，正在調(diao)(diao)(diao)查(cha)多(duo)家(jia)(jia)中(zhong)外藥(yao)(yao)企的生產成本和定價機制。其中(zhong)，就(jiu)成本問題調(diao)(diao)(diao)查(cha)27家(jia)(jia)企業，就(jiu)定價問題調(diao)(diao)(diao)查(cha)33家(jia)(jia)企業。

2013年8月，周大福、老(lao)鳳(feng)祥等(deng)珠寶首(shou)飾企業陷入反壟斷調查。

2014年(nian)，中(zhong)國政府反(fan)壟斷之勢(shi)不減。1月(yue)，發改委對(dui)高通展開(kai)反(fan)壟斷調查(cha)。6月(yue)，中(zhong)國商務部宣布對(dui)汽車市(shi)場展開(kai)反(fan)壟斷調查(cha)。7月(yue)，工商總局對(dui)微(wei)軟發動反(fan)壟斷調查(cha)。

據新華社(she)報道(dao)，國內其他很多(duo)行(xing)業(ye)也頻(pin)繁遭遇外資企業(ye)的(de)壟(long)斷行(xing)為。如在地板行(xing)業(ye)，地板鎖扣專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)巨頭(tou)UNILIN和VALINGE從2007年聯(lian)合起 來，專(zhuan)(zhuan)門針(zhen)對(dui)中(zhong)國地板行(xing)業(ye)收取高額專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)費(fei)；在稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)，來自中(zhong)國稀(xi)土(tu)下游的(de)7家釹(nv)鐵(tie)硼企業(ye)不久前宣布(bu)為打破(po)日本稀(xi)土(tu)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)壁壘，決定聯(lian)手與日本企業(ye)打官司。

■資本市場

國(guo)內軟件(jian)股集體大(da)漲

受微軟(ruan)(ruan)(ruan)遭反壟斷調查消息(xi)刺(ci)激，7月29日開盤，國產(chan)軟(ruan)(ruan)(ruan)件板(ban)塊(kuai)表現活躍，國產(chan)軟(ruan)(ruan)(ruan)件股大幅拉升。截(jie)至(zhi)全天收盤，中國軟(ruan)(ruan)(ruan)件漲(zhang)5.25%、海隆軟(ruan)(ruan)(ruan)件漲(zhang)4.83%、北信源(yuan)漲(zhang)2.75%、榕基(ji)軟(ruan)(ruan)(ruan)件漲(zhang)2.52%、浪潮軟(ruan)(ruan)(ruan)件漲(zhang)1.52%，板(ban)塊(kuai)個(ge)股幾乎全線上漲(zhang)。

據(ju)報道，7月25日(ri)國務院總理李克強視 察浪潮，聽取了(le)浪潮云計(ji)算(suan)、大(da)數(shu)據(ju)產業發展(zhan)匯報。李克強表示(shi)，信息(xi)化正在全球快速發展(zhan)，云計(ji)算(suan)、大(da)數(shu)據(ju)是一個大(da)潮流。此前(qian)，微軟的win8已(yi)被明確從(cong) 2014年中央政府的采購名(ming)單里剔除。同時，政府還(huan)呼吁國內銀(yin)行(xing)放(fang)棄由IBM開發的高端(duan)服務器產品，并鼓勵這些(xie)銀(yin)行(xing)更(geng)多地采用(yong)本土品牌服務器。

昨天平(ping)安(an)證券(quan)評(ping)論(lun)稱，創新與政策(ce)因素將驅動(dong)(dong)國產(chan)(chan)軟件行(xing)業(ye)長(chang)(chang)期增(zeng)長(chang)(chang)。一(yi)(yi)方(fang)面，政策(ce)春風頻(pin)吹(chui)，IT國產(chan)(chan)化(hua)已經(jing)成為不可阻擋的(de)潮流。“禁用(yong)Win8”只是 開始(shi)，在信息(xi)安(an)全上(shang)升為國家戰略的(de)背景(jing)下(xia)，相關補(bu)貼和支持政策(ce)落地值得期待。另一(yi)(yi)方(fang)面，創新始(shi)終是驅動(dong)(dong)行(xing)業(ye)長(chang)(chang)期增(zeng)長(chang)(chang)的(de)第一(yi)(yi)要素，移動(dong)(dong)支付、O2O、互(hu)聯網(wang)金融等概念正為計算機行(xing)業(ye)注入(ru)新的(de)活(huo)力。部分公司正從(cong)B2B轉型為B2C，從(cong)傳統的(de)軟件供(gong)應商(shang)升級為移動(dong)(dong)互(hu)聯平(ping)臺運營商(shang)。在商(shang)業(ye)模式變革背景(jing)下(xia)，相關公司業(ye)績成長(chang)(chang)想象(xiang)空間已經(jing)打開。